6月22日上午，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員陳光國在十二屆全國人大常委會二十八次會議的全體會議上，受全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委托作了關(guān)于《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法（修訂草案）》的說明，施行十年的農(nóng)民專業(yè)合作社法迎來了首次修改。

農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂草案日前在中國人大網(wǎng)公開征求社會各界意見。征求意見截至今年7月27日。如果你有什么寶貴建議或意見，請一定要及時登錄中國人大網(wǎng)提交哦。

農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂的背景

當前，農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅力量。截至2017年4月底，全國依法登記農(nóng)民專業(yè)合作社188.8萬家，是2007年底農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布施行初期的73倍，平均每個行政村有近3家合作社。入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的46.1%，社均成員60戶。產(chǎn)業(yè)分布廣泛，涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并擴展到農(nóng)機、植保、民間工藝、旅游休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等多領(lǐng)域多業(yè)態(tài)。服務(wù)領(lǐng)域拓寬，在專業(yè)合作的基礎(chǔ)上探索出股份合作、信用合作、專業(yè)合作社再聯(lián)合等。

農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，一些專業(yè)合作社存在管理不民主、財務(wù)制度不健全等問題，甚至出現(xiàn)許多“空殼社”“掛牌社”“家庭社”，影響和制約了合作社的健康發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂的四大亮點

亮點一：取消同類限制 明確業(yè)務(wù)范圍

為順應(yīng)實踐發(fā)展需要，草案取消有關(guān)“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)中“同類”限制，擴大法律調(diào)整范圍。同時以列舉方式擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)類型，將農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等新型農(nóng)民專業(yè)合作社，以及農(nóng)機、植保、水利等專業(yè)合作社納入調(diào)整范圍。

亮點二：允許農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展信用合作

全國已有14個?。▍^(qū)、市）的地方性法規(guī)明確規(guī)定合作社可以開展信用合作業(yè)務(wù)，遼寧、安徽等地制定了專門指導(dǎo)意見或管理辦法。經(jīng)國務(wù)院同意，山東省開展了合作社信用合作試點。目前，全國2 000多家合作社開展信用合作。在借鑒地方立法經(jīng)驗基礎(chǔ)上，草案明確農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展信用合作，須依托于農(nóng)民專業(yè)合作社，以成員信用為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，由全部或部分成員自愿出資，目的是為成員在合作社內(nèi)部發(fā)展生產(chǎn)提供資金互助業(yè)務(wù)活動，不是專門的信用合作社。

亮點三：增設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社專章

草案增加農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社一章，明確其成員資格、注冊登記、組織機構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、盈余分配及其他相關(guān)問題。草案規(guī)定，三個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，依照本法登記，取得法人資格，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。

亮點四： 規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新規(guī)定

形形色色的“空殼社”“掛牌社”等假合作社損害了農(nóng)民專業(yè)合作社的名聲，侵蝕了國家有限的財政投入。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，草案規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動，或者連續(xù)三年未報送年度報告的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。草案還就成員新入社和除名、盈余分配，以及法律責任等內(nèi)容的有關(guān)條款作了修改完善。