補(bǔ)貼政策下來(lái)了，拿到補(bǔ)貼后這錢該歸誰(shuí)？

農(nóng)民認(rèn)為：地是我的，當(dāng)然得歸我啊。

經(jīng)營(yíng)主體則認(rèn)為：沒(méi)錯(cuò)，是租的地，但是我種，我經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)貼應(yīng)該是歸我的吧。

很多人流轉(zhuǎn)土地的時(shí)候沒(méi)提補(bǔ)貼的事，于是就出現(xiàn)了這種糾紛。還有的可能當(dāng)時(shí)包地時(shí)候說(shuō)好了補(bǔ)貼是歸誰(shuí)的，但也沒(méi)簽合同，現(xiàn)在不承認(rèn)了……

那么，面對(duì)這種情況怎么解決？這補(bǔ)貼到底該歸誰(shuí)？

國(guó)家政策有明確提到：補(bǔ)貼政策里說(shuō)的是補(bǔ)給實(shí)際種植者。

補(bǔ)人還是補(bǔ)地？

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了獲取較高的產(chǎn)量和收益，有效防止某些病蟲(chóng)害的發(fā)生，一塊地上種植的作物，經(jīng)常會(huì)變動(dòng)，就是通常所說(shuō)的輪作。

農(nóng)事活動(dòng)的分散性，農(nóng)地等級(jí)和形狀及分布差異大，種植面積或產(chǎn)量的核算，不僅耗時(shí)費(fèi)力，也難于精準(zhǔn)。按播種面積或按實(shí)際產(chǎn)糧，來(lái)進(jìn)行“種糧補(bǔ)貼”，在實(shí)際操作層面，不僅難度大而且耗費(fèi)大，“不劃算”。為“減少”矛盾，實(shí)際工作中，絕大部分地區(qū)，采取的是按“計(jì)稅面積”進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法。

按“計(jì)稅面積”進(jìn)行補(bǔ)貼，現(xiàn)在表現(xiàn)出一個(gè)明顯的缺憾——補(bǔ)地補(bǔ)人不是實(shí)際補(bǔ)糧。這種辦法，現(xiàn)在實(shí)際補(bǔ)的是地，沒(méi)有真正補(bǔ)到糧。“只要冊(cè)子上有登記，不管有沒(méi)有耕種管理，哪怕是拋荒，也要領(lǐng)上一份補(bǔ)貼款”。

許多進(jìn)城務(wù)工農(nóng)戶，“沒(méi)有耕種土地，照樣拿了糧補(bǔ)”。這時(shí)，補(bǔ)貼實(shí)際補(bǔ)的是人，而且還不一定是真正在種田的人。

這些現(xiàn)象，反映了現(xiàn)行“糧食補(bǔ)貼”政策，“調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性”，應(yīng)有的預(yù)期難于達(dá)到。

補(bǔ)貼該誰(shuí)拿？

有兩種情況：

一種是農(nóng)民進(jìn)城了還該不該拿補(bǔ)貼？有人認(rèn)為，“種糧補(bǔ)貼”，使一部分農(nóng)民“拿著政府發(fā)給的補(bǔ)償進(jìn)城了”。那么，農(nóng)民進(jìn)城成為市民，還該不該得“補(bǔ)償”?

部分農(nóng)民進(jìn)城后，還擁有土地享受著“種糧補(bǔ)貼”，卻不能就事論事。應(yīng)該看到，農(nóng)民保有土地進(jìn)城，是預(yù)防進(jìn)城失敗“無(wú)退路”的一項(xiàng)有力措施。這部分農(nóng)民暫時(shí)還得這筆錢，要從城市反哺農(nóng)村的大局去理解。而這筆錢的實(shí)質(zhì)意義，并不在于是進(jìn)城農(nóng)民得還是在鄉(xiāng)農(nóng)民得，關(guān)鍵是能不能真正起到調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

另一種情況是經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地后，享受的補(bǔ)貼政策。這部分政策大致分幾類：

第一類是土地的補(bǔ)貼。這部分要在流轉(zhuǎn)時(shí)寫(xiě)清楚，以免后期發(fā)生糾紛；

第二類是項(xiàng)目補(bǔ)貼。這部分無(wú)疑是補(bǔ)給經(jīng)營(yíng)主體的，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)主體是項(xiàng)目的直接經(jīng)營(yíng)者；

第三類是經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。這部分補(bǔ)貼的作用就是為了鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體去發(fā)揮積極性，從而帶動(dòng)更多農(nóng)戶的，所以這部分補(bǔ)貼也是補(bǔ)給經(jīng)營(yíng)主體的。